为贯彻落实党的十九届五中全会关于“实施文化产业数字化战略”的部署，文化和旅游部研究制定了《文化部意见》旅游促进数字文化产业高质量发展(以下简称《意见》)。

　　一、请介绍文化和旅游部《意见》出台的背景和意义?

　　答：习近平总书记多次对发展文化产业作出重要批示。 2020年9月17日，在湖南调研时指出，文化与科技的融合，不仅催生了新的文化业态，延伸了文化产业链，还聚集了大量创新人才。是一个前途光明的朝阳产业。谋划“十四五”时期的发展，必须高度重视文化产业的发展。 9月22日，在代表教育、文化、健康和体育领域专家座谈会上发言时，强调要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新文化业态，改造提升传统文化业态，提质增效，提升核心竞争力。 .

　　党的十九届五中全会对建设社会主义文化强国作出系统谋划和战略部署，提出繁荣发展文化事业和文化产业，完善现代文化产业体系，促进满足人民群众文化需要和增强人民精神力量的统一。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标的建议》明确提出实施文化产业数字化战略，加快推进文化产业数字化战略。发展新型文化企业、文化业态和文化消费模式。

　　2017年，原文化部印发《关于促进数字文化产业创新发展的指导意见》。业界反应热烈，在全社会形成了推动数字文化产业创新发展、引导和推动数字文化产业发展的良好氛围。 2020年以来，国务院办公厅、发展改革委先后印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》、《关于促进消费升级和质量提升的实施意见》。消费加快形成强大国内市场”、《关于支持新业态发展》、《新业态健康发展激活消费市场带动就业扩大》等文件，着力培育新业态、新消费模式，引导产业复苏和创新发展。

　　当前，文化产业以创新驱动供给侧结构性改革，与数字技术协调融合，新型业态蓬勃发展，为产业高质量发展注入新动能，数字文化工业成为优化供给、满足人民美好生活需要的产业。文化产业转型升级的有效途径和重要引擎。新冠肺炎疫情期间，数字文化产业如雨后春笋，逆势而上。为疫情防控和经济社会发展发挥了积极作用。抗击疫情形成的新业务、新模式显示出强劲的增长潜力，成为高质量发展的新动能。目前，我国网民规模为9.4亿，互联网普及率为67%。超大规模的市场优势为数字文化产业的发展提供了广阔的空间。数字文化产品具有网络化传播和个性化消费的特点，符合年轻消费者的消费习惯。随着互联网和数字技术的广泛普及和网民支付习惯的发展，数字文化产品的消费潜力和市场价值将进一步提升。获释。同时，我国数字文化产业发展也面临数字化水平不高、供给结构质量有待优化、新业态培育不足、需要培育和巩固等新问题。线上消费，缺乏数字化治理能力。

　　在此形势下，出台《意见》，明确数字文化产业发展目标、思路和主要任务，有利于深化供给侧结构性改革，扩大优质数字文化产品供给。 ，提升质量、效率和核心竞争力;文化创意和科技创新培育新业态，推动产业升级，增强发展新动能;帮助激发文化消费潜力，引领消费潮流，不断创造消费新场景，满足消费需求;助力数字经济文化建设 将发展与旅游相结合，将发展与数字经济与实体经济相结合，提升中华文化影响力和民族文化软实力;有利于引领青年文化消费，打造满足青年用户多样化、个性化需求的产品，增强青年民族自豪感和文化自信。

　　二、《意见》的主要内容是什么?

　　答：《意见》是根据党中央、国务院近年来就高质量发展、供给侧结构性改革、培育新业态新动能、扩大内需、促进消费等一系列部署作出的一系列部署。完善要素市场，发展文化产业。数字文化产业发展的宏观层面和指导性政策文件与《文化部关于促进数字文化产业创新发展的指导意见》(文产发[2017]8号)挂钩)，并向社会和行业发布了支持性数据，这是文化产业高质量发展的明确信号，引领行业发展方向，起到“稳预期”、“稳投资”的作用。

　　文件内容分为五个部分：

　　第一部分《总体要求》提出了数字文化产业高质量发展的指导思想、基本原则和发展目标。

　　第二部分《夯实数字文化产业发展基础》从内容建设、新型基础设施、技术创新、数据要素、市场主体、行业标准等方面加强基础产业能力建设，为高质量发展提供支撑.

　　第三部分“培育数字文化产业新型业态”，结合当前数字文化产业发展的新形势和新趋势，明确培育新型业态的主要措施和重点领域，引导业在新兴领域探索创新。

　　第四部分“构建数字文化产业生态系统”从产业链创新应用、完善创新服务、融入区域发展战略、优化市场环境、优化市场环境等方面提出数字文化产业生态系统建设路径。深化国际合作。

　　第五部分是《保障办法》，从组织领导、财税金融、“放管服”、人才培养等方面重点抓好数字文化产业发展的关键环节。良好的产业发展环境。

　　三、与本次发布的《文化部关于促进数字文化产业创新发展的指导意见》相比，主要有哪些新特点?

　　答：《意见》的主要特点体现在“七个突出”上：

　　一是突出对“十四五”时期数字文化产业发展的引导。 《意见》贯彻落实党的十九届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划的建议》 《发展与2035年远景目标》，符合数字工业化和工业数字化发展趋势，明确提出加快新型基础设施建设，促进技术创新和应用，激发数据资源要素潜力，促进产业链创新应用，充分体现了“十四五”期间文化产业数字化战略实施的新要求，从产业发展质量和效率、产业生态、消费促进等方面、企业发展、集群建设，很明显2025年数字文化产业发展的主要目标，体现文化和旅游部对数字文化产业发展的预期管理，调动行业支持数字文化产业发展的积极性和创造性文化产业营造有利​​于创新创业的良好发展环境。

　　二是突出方向和内容在数字文化产业发展中的核心地位。数字文化产业数量多、传播快、影响大。 《意见》把握正确导向，坚持创新原则，坚持以社会主义核心价值观为指导，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。 《意见》把握数字文化内容属性，坚持内容为王、质量第一，以优秀的数字文化产品弘扬和培育社会主义核心价值观，更好地引领社会潮流。

　　三是着力依靠创新驱动产业发展。 《意见》深入实施创新驱动发展战略，推动内容创新、技术创新、模式创新、业态创新、场景创新，提高自主创新能力。 《意见》以“培育新型数字文化产业”为专题，布局互联网、超高清、VR/AR、大数据、云计算、人工智能等数字技术创新应用文化产业领域，明确培育和拓展云演艺 云展览、数字艺术、沉浸式体验等新业态的具体路径，体现对产业发展活跃趋势的把握，引导和激发挖掘产业创新潜力，形成更多新的增长点、增长极，增强发展新动能。

　　四是突出培育壮大疫情催生的新业态新模式。新冠肺炎疫情期间，文化和旅游部“聚焦线上”，数字文化产业异军突起，逆势而上，用丰富优质的网络内容满足人民群众精神文化需求，并在疫情防控和经济社会发展中发挥了重要作用。抗击疫情形成的云演出、云会展、云旅游等新业态展现出强劲的增长潜力和活力，成为推动文化产业高质量发展的新引擎。面对新形势新任务，《意见》引导疫情催生的新业态新模式健康发展，准确认识变化，科学应对变化，积极谋求变化，在危机中培育机遇，开拓新局面。游戏在不断变化的形势下，努力实现更高质量和更可持续的发展。

　　五是突出运用数字化手段促进文旅融合发展。 《意见》坚持以文化塑造旅游，促进数字经济格局下的文旅融合，推动文旅融合在数字经济中。数字文化向旅游领域拓展，支持文化场馆、景区、景区开发数字产品，以数字化推动文旅融合发展，拓展文旅融合数字化新前沿，实现更广、更深，以及更高的集成度。

　　六是突出融入国家和社会发展大局。数字文化产业对完善现代文化产业体系具有重要作用。 《意见》围绕国家重大区域发展战略，推动形成文化产业发展新格局，将数字文化产业作为重要内容纳入国家区域发展战略，引导数字文化产业协调发展结合京津冀、长三角一体化发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河生态保护等区域发展战略流域、高质量发展相结合，结合国家文化园区等重大项目，促进产业集聚，实现溢出效应。

　　七是突出引领青年文化消费。青少年是数字文化产业的重要消费群体。 《意见》发挥数字文化消费新消费引领作用，以优质数字文化产品引领青年文化消费，引导创新满足青年用户多样化、个性化需求的产品和服务，提升青年民族自豪感和文化自信。